Власти пересматривают условия получения льгот для резидентов ТОР и СПВ

Фото: РБК Приморье

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий новые условия для применения налоговых льгот в преференциальных режимах. Документ был опубликован на портале системы обеспечения законодательной деятельности в понедельник, 7 июля.

Речь идет о российских территориях, где применяются особые экономические условия. В частности, нововведения поменяют подход к применению льгот для резидентов территорий опережающего развития (ТОР), Свободного порта Владивосток (СПВ), особых экономических зон и Арктической зоны (за исключением компаний, уплачивающих НДПИ). Согласно тексту законопроекта, право на применение льгот будет сохраняться только при выполнении инвестобязательств и отсутствии нарушений при сдаче отчетности.

Чтобы пользоваться пониженными ставками налогов, организация не должна более одного раза за два предыдущих года привлекаться к ответственности по статье 19.7 КоАП (непредставление сведений). Кроме того, до 1 июня необходимо направить в налоговый орган информацию о выполнении условий соглашения. Отчет составляется по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Для оценки правомерности применения льгот вводится специальный показатель — «ТВмакс». Он отражает предельный объем полученных налоговых преференций. Если сумма вложений равна или превышает величину предоставленных льгот, компания сохраняет право на их использование. В ином случае, в текущем налоговом периоде преференции не предоставляются.

Первые два года после получения статуса резидента — переходный этап, в этот период новые требования не действуют. Далее компании обязаны ежегодно направлять в налоговую службу сведения об объеме вложений и сумме льгот не позднее 25 марта. В расчет включаются только инвестиции, произведенные после получения статуса участника режима: в основные средства (по ст. 257 Налогового кодекса РФ), а также в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (ст. 262). Не учитываются расходы на покупку легковых автомобилей, мотоциклов, прогулочных и туристских судов, на строительство и реконструкцию жилья, сделки с взаимозависимыми лицами, активы, приобретенные за счет бюджетных субсидий, а также имущество, полученное в ходе реорганизации.

До 1 декабря 2026 года субъекты РФ должны принять региональные законы, определяющие перечень обязательств резидентов, допустимые отклонения и методику расчета соотношения инвестиций к объему льгот. Эти нормы будут применяться при ежегодной оценке права на преференции.По данным Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, в стране создано 18 ТОР, большая часть из них действуют в ДФО. Режим СПВ распространяется на 16 муниципалитетов Приморья, несколько районов Хабаровского края, Сахалинской области, Камчатки и Чукотки.Как отмечается в пояснительной записке, в 2022 году Минфин и ФНС запустили аналитическую систему «Эффективность льгот», предназначенную для оценки результативности преференциальных налоговых режимов. По итогам анализа за 2017–2023 годы, у ряда компаний была выявлена либо «сверхдоходность» за счет применения льгот, либо недостаточная инвестиционная активность. Указано, что около 10% резидентов префрежимов систематически не подают бухгалтерскую или налоговую отчетность, так что оценить эффективность предоставляемых им льгот не представляется возможным. Однако даже в случае невыполнения обязательств по соглашению, компании все равно продолжают пользоваться особыми условиями. Предоставление льгот сейчас можно прекратить только после расторжения соглашения по суду или взаимному согласию сторон.

«Проектируемые нормы предлагается распространить на правоотношения начиная с 1 января 2026 года, указанные нормы не будут затрагивать действующих резидентов», — говорится в пояснительной записке.

Ранее РБК Приморье писал, что резиденты Свободного порта Владивосток просят продлить льготные условия уплаты страховых взносов. Представители компаний отмечали, что завершение льгот для тех, кто уже около 10 лет является резидентом СПВ, может значительно ухудшить финансовое положение бизнеса.

Напомним, что в начале этого года аудиторы Счетной палаты РФ сочли преференциальные режимы Дальнего Востока недостаточно эффективными — территории не в полной мере достигают тех целей, ради которых они были созданы. Отмечалось, что при таком разнообразии префрежимы не образуют единую систему мер поддержки развития регионов ДФО.