В Госдуму внесли законопроект об освобождении отдельных категорий граждан от уплаты утильсбора при ввозе автомобилей для личного пользования. Инициатива направлена на снижение финансовой нагрузки после резкого роста ставок. Однако, эксперты считают, что новый механизм может спровоцировать развитие серых схем импорта, создать дополнительные риски для отечественного автопрома и осложнить последующую перепродажу ввезенных по льготе автомобилей.

Что предлагают

Новый законопроект предполагает внесение изменений в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» и ФЗ № 5 «О ветеранах». Они позволят освободить отдельные категории граждан от уплаты утильсбора при ввозе одного автомобиля для личного пользования. Льгота предусмотрена для многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, ветеранов боевых действий и инвалидов I группы. Авторами выступили депутаты Госдумы от ЛДПР и сенатор РФ от ЛДПР. Документ уже зарегистрирован и направлен на рассмотрение в комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

«Законопроект разработан в целях снижения дополнительной материальной нагрузки в части уплаты утилизационного сбора для ветеранов боевых действий, инвалидов I группы и многодетных семей, а также семей, имеющих детей-инвалидов. Введение льгот для указанных категорий граждан позволит сохранить доступность для наиболее уязвимых категорий физических лиц, которым транспортные средства необходимы для полноценного передвижения», — говорится в пояснительной записке.

Авторы инициативы указывают, что после изменения формулы расчета утильсбора с 1 декабря 2025 года расходы физлиц на ввоз автомобилей существенно выросли. В качестве примера в документе приводится Toyota RAV4 с двигателем 2,5 л и мощностью 205 л.с., для которого размер утильсбора теперь составляет около 1,9 млн руб. Депутаты подчеркивают, что дополнительная нагрузка особенно чувствительна для граждан, уже пользующихся мерами социальной поддержки.

В кабмине инициативу восприняли неоднозначно. Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Григоренко в своем заключении отметил, что сама задача по расширению социальной поддержки является актуальной, однако законопроект требует существенной доработки.

«Распространение освобождения от уплаты утилизационного сбора на транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию в качестве личного имущества указанными в законопроекте категориями лиц, создает риск возникновения неоправданных дискриминационных последствий для иных групп населения с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для инвалидов вследствие военной травмы, что противоречит принципам социальной справедливости и равенства перед законом», — заявил Григоренко.

Кроме того, в правительстве обращают внимание на то, что одной из приоритетных задач остается поддержка локального автопрома и стимулирование покупки автомобилей отечественного производства. В частности, в мае 2025 года была возобновлена подпрограмма «Семейный автомобиль». Она предусматривает скидку 10% при покупке отечественного автомобиля с ДВС, 20% — для жителей Дальнего Востока, а при покупке электрокара или гибрида — 35%.

Правовая коллизия

Эксперты в области права отмечают, что новый механизм может создать дополнительные сложности для самих льготников при последующей продаже автомобиля. В ряде случаев такая машина рискует превратиться в актив с ограниченной ликвидностью.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», плательщиками утильсбора признаются лица, купившие транспортное средство у граждан, освобожденных от его уплаты в соответствии с абз. 2 и 3 п. 6. Таким образом, при покупке автомобиля у льготника новый собственник будет обязан уплатить утильсбор в полном объеме.

При этом спорным остается вопрос о сроках действия такого условия. В соответствии с п. 5 постановления правительства РФ № 1291 «Об утилизационном сборе <...>», сумма утильсбора подлежит пересмотру, если автомобиль отчуждается в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. В таком случае производится доплата до размера полного коммерческого утильсбора.

«Поскольку в постановлении напрямую не урегулирован вопрос о применении коммерческого сбора к автомобилям, ввезенным по льготным программам и проданным до истечения 12 месяцев, возможно к ним также должно применяться положение о пересмотре утильсбора, но в ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» об этом ничего не говорится. Следовательно, имеет место быть определенная коллизия права. В случае принятия нового законопроекта новый собственник машины, ввезенной лицом из льготной категории, будет обязан оплатить утильсбор. При этом остается неясность по поводу 12-месячного срока», — отмечает юрист Анатолий Кондратюк.

Как добавляет эксперт, в случае смерти собственника при вступлении в наследство родственникам оплачивать утильсбор не потребуется, поскольку переход права собственности будет происходить не через продажу или дарение, а в порядке наследования по закону. Однако дальнейшая продажа такого автомобиля наследником вновь оставляет правовую неопределенность. Из действующего законодательства неясно, потребуется ли выжидать 12 месяцев либо покупателю в любом случае придется оплачивать утильсбор в полном объеме.

Опасения участников рынка относительно законопроекта связаны и с возможным ростом серого импорта автомобилей. Компании-импортеры считают, что льготный механизм может использоваться для ввоза машин в коммерческих целях под видом автомобилей для личного пользования.

«Здесь есть обратная сторона медали. Мне кажется, что участятся случаи того, что сейчас происходит в Белоруссии. Там существует подобная история с льготной таможенной пошлиной для отдельных категорий граждан. И в большинстве случаев это используется для привоза авто в коммерческих целях. У нас в РФ могут также начать возить премиальные автомобили на льготников, а через год эти машины продавать. Такими решениями хотят немного откатить назад ужесточение правил по ввозу авто, но должного эффекта, на мой взгляд, это не даст», — считает гендиректор компании «Япония Транзит» Дмитрий Клатаевский.

Как ранее сообщал РБК Приморье, с 1 декабря 2025 года ставка утильсбора для физлиц привязана к мощности двигателя, а льготный режим сохранился только для автомобилей с ДВС до 160 л. с. Для более мощных машин ставки фактически сравнялись с коммерческими, что существенно повысило стоимость ввоза. С 1 января 2026 года утилизационный сбор вновь был проиндексирован на 20% в рамках долгосрочного плана повышения ставок.

После изменения правил объемы ввоза автомобилей через Приморье резко сократились. Если в ноябре 2025 года, в преддверии изменения правил импорта иномарок, через Владивостокскую и Уссурийскую таможни было ввезено 58,16 тыс. автомобилей, то в декабре — уже 35,49 тыс. В 2026 году снижение продолжилось: в январе в регион ввезли 21,7 тыс. машин, в феврале — 22,4 тыс. Однако по итогам 4 месяцев таможни отметили рост импорта: на 8,1% через порт Владивостока и в 3 раза через наземные пункты пропуска.