ВЭФ 10 лет: как изменилось главное деловое мероприятие Дальнего Востока
Приморский край готовится к проведению 10-го юбилейного ВЭФ. 19 мая 2015 года Владимир Путин подписал указ о проведении ежегодного Восточного экономического форума. Цели — содействие ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и расширение международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. За время работы на ВЭФ было заключено около 2,3 соглашений на сумму 28 трлн руб.
ВЭФ-2025 традиционно пройдет в кампусе ДФВУ на Русском острове с 3 по 6 сентября. Главной темой форума в этом году стала «Дальний Восток — сотрудничество во имя мира и процветания».
О том, как изменился ВЭФ за эти 10 лет, достиг ли он своих целей и как повлиял на экономику Дальнего Востока РБК Приморье в рамках программы «Суть дела» рассказали эксперты.
Станислав Ткаченко, доктор экономических наук, профессор кафедры европейских исследований СПбГУ
Восточный экономический форум задумывался как локальная площадка для обсуждения проблем регионов Дальнего Востока. Это, я напомню, 40% территории Российской Федерации, это источник существенных бюджетных доходов, различных программ развития. Кроме того, с самого начала ВЭФ играл ключевую роль в повороте России на Восток, когда форум только инициировался в 2015 году, эта проблема смотрелась как стратегическая. Понятно было, что центр мировой экономики находится в вашем регионе, в регионе азиатско-тихоокеанском. И интерес был такой: заложить основы развития региона на долгие годы. Но специальная операция, конфликт с западом, санкционная война резко повысили значение и вашего региона, и той тематики, которая обсуждается на ВЭФ. То, что изначально представлялось как поворот на восток, с 2022 года стало одной из главных сфер поддержки российской экономики, решения проблем соединения российской и мировой экономики, источником промышленного роста для Российской Федерации.
Можно сказать, что изначально в основу Восточного экономического форума были положены правильные, стратегически выверенные цели — интегрировать не только ваш регион, но и всю Россию в Азиатско-Тихоокеанское пространство.
Тот путь, который форум прошел за 10 лет — это феноменально успешный путь. Это сугубо положительная динамика. Участие и бизнеса, и представителей органов власти в ВЭФ постоянно увеличивается и растет качественно. Мы видим, как на каждый форум, помимо президента РФ, приезжают от половины до двух третей федерального правительства, губернаторы регионов — это идеальное место, где власть может общаться с бизнесом, а бизнес с властью. И вот этот акцент на создание, как говорят, с нуля некоторых новых отраслей промышленности, новых производств, изначально настроенных на решение проблем в региональной экономике и интеграцию Дальнего Востока в Азиатско-Тихоокеанский регион, это исключительно интересная вещь для российского бизнеса.
Российский бизнес жалуется на высокие процентные ставки и невозможность привлечь внутреннюю инвестицию. Но это тоже вопрос диалога на форуме: кто может предоставлять длинные деньги, кто может помогать приобретать основные фонды. И таким образом от микро до макроуровня вся повестка экономических переговоров вполне может быть реализована на ВЭФ.
Форуму изначально ставили стратегические и совершенно правильные цели. Мы видим, что сотрудничество, в том числе в рамках ВЭФ, постоянно расширяется, так что я думаю, что цели были достигнуты. Такие форумы живут десятилетиями. Конечно, за горизонт заглядывать не будем, но понятно, что ВЭФ уже интегрировался в экономическую, деловую, даже политическую жизнь России. Стратегическая цель России на востоке страны была переформулирована президентом: Сибирь и Дальний Восток — это главные регионы развития для РФ на весь 21 век. Есть понимание того, что возможности сотрудничества на западе, особенно со странами Европы, сейчас поголовно недружественными, небольшие, пространство СНГ уже освоено. Там есть успехи и проблемы, но, как говорят экономисты, сотрудничество в этом направлении находится в боковом тренде.
Испытание 2022 года шоком, который по идее должен был разрушить российскую экономику, сделало ее сильнее. Во многом это обеспечил Восточный экономический форум.
Теперь, спустя 10 лет, форуму нужна тонкая настройка. Нужно искать новых партнеров с точки зрения бизнеса, новые государства привлекать в качестве ключевых спикеров на пленарные заседания, сделать постоянно традицию главного гостя на очередном ежегодном экономическом форуме. У вас замечательный университет, где проходят заседания ВЭФ на острове Русский. Но, наверное, еще нужно построить каких-то помещений, залов для того, чтобы больше людей могло посетить форум и выступать, но это уже технические детали, насколько я понимаю они все решаются.
В целом, форум уже стал частью и деловой, и интеллектуальной жизни страны. Думаю, что организаторы, это Росконгресс и Дальневосточный федеральный округ, его полномочное представительство президента, усилят аналитическое сопровождение форума, возможно, предложат какие-то рейтинги, премии.
Владимир Климанов, директор Центра региональной политики РАНХиГС при президенте РФ
Если говорить про эволюцию Восточного экономического форума, то с 2015 года он трансформировался. В отличие от других форумов он ежегодно имеет лозунг, слоган, в соответствии с которым формируется его основная деловая повестка. И если мы посмотрим назад, то всегда в названиях форумов фигурировали слова «возможности», «горизонты», «открытие», «новые реальности», и это все всегда отражало тот текущий момент, в рамках которого проходил ВЭФ. И если первые форумы были посвящены, условно говоря, представлению российского Дальнего Востока как такового, были лозунги, посвященные открытию Дальнего Востока или созданию новых возможностей, то впоследствии уже стало говориться о необходимости развития сотрудничества, адаптации к новому многополярному миру, и в этом тематика форума также поменялась.
Сейчас мы понимаем, что форум носит более кулуарный, если хотите, характер. Но, тем не менее, свою важную роль и важное значение на Дальнем Востоке форум сохраняет.
Если говорить об угасании интересов бизнеса к форумам, то в целом я бы сказал, что этого не случилось, но определенная трансформация интересов бизнеса произошла. Стало больше участников, связанных с государственным участием в бизнесе и меньше тех, кто завязан на решение узких корпоративных интересов. Но это в целом та тенденция, которая имеет место в нашей стране в последние годы в условиях действия экономических санкций, в условиях того, что роль государства в экономике стала более значимой. Если говорить в целом про количество участников, то состав их менялся, и сам форум ищет формы того, как задействовать те группы, которые еще не были вовлечены в деловую программу форума. И мы знаем, что традиционно первый день ВЭФ стал связан в том числе с решением экологических вопросов. Больше появилось молодежных площадок. Следовательно, трансформация самого пула участников также имела место.
Мне кажется, что эта цель Восточного экономического форума носит долгосрочный характер. Да, был специальный указ президента, в котором как раз и говорилось, что целями форума является содействие ускоренному развитию регионов Дальнего Востока и расширения международного сотрудничества в динамично развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе. Эту цель нельзя достигнуть раз и навсегда. Она трансформируется, видоизменяется, и форум также подстраивается под новые вызовы, которые диктует новая реальность. Это нормально.
Свою цель ВЭФ выполняет в полной мере, будучи как раз площадкой для представления российского Дальнего Востока нашим зарубежным партнерам, для диалога, который разворачивается между федеральными властями с одной стороны и региональными с другой, между властями с одной стороны и бизнесом с другой, и на других каких-то условиях и принципах.
Форум сам по себе — это такая самоорганизующаяся модель, которая подстраивается под условия, диктуемые текущим моментом. Сама тематика мероприятия меняется и, скорее всего, будет меняться в будущем. Например, тема урбанистики звучала на ВЭФе достаточно давно, и я помню еще ситуацию, когда эти вопросы мы обсуждали с японскими коллегами как раз на форуме. Но в последние годы ворвалась тематика развития мастер-планов дальневосточных городов. Аналогично и с тематикой, связанной с зеленой повесткой. Она традиционно присутствует на ВЭФ, так или иначе обсуждается в самых разных ее вариантах.
В будущем ВЭФ должен больше интегрироваться не только в повестку нескольких дней самого форума во Владивостоке, но и быть связанным в течение года с другими мероприятиями, проходящими в различных дальневосточных регионах. Чтобы их какая-то результирующая составляющая уже была представлена более продуманно и содержательно на форуме в те сентябрьские дни, когда он проходит в столице Дальнего Востока.
Сергей Белоконев, директор Института глобальных исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Восточный экономический форум на старте своей деятельности решал важнейшие задачи. Это было заметно, было понятно, что Восток — новый приоритет для экономики России, особенно в условиях охлаждения и конфронтации с западом. Соответственно, отвечая на вопрос о том, как изменился форум за прошедшее десятилетие, можно сказать, что первые пять лет ВЭФ действительно был в повестке и формировал серьезный экономический, политэкономический тренд, геополитический, геоэкономический тренд по развитию России. Вторая пятилетка стала немного более такой расфокусированной, поскольку какого-то нового дыхания, новых идей для развития этой площадки и в целом для развития Дальнего Востока предложено пока не было.
Мне кажется, что интерес для российского бизнеса в отношении ВЭФа и Дальнего Востока снизился. Связано это с тем, что в последние несколько лет идет экономический рост в нашей стране, и в принципе в центральной части России, в Сибири достаточно ниш и возможностей для того, чтобы развивать свой бизнес. Компании и там не успевают реализовать все свои возможности и свои проекты.
Для Дальнего Востока должны быть более приоритетны проекты, которые реализуются с государственным участием. А вот здесь, если мы говорим о государственном участии и о привлечении ресурсов, задач государственных, финансов крупных, то в последние несколько лет с этим связано ослабевание интереса: уменьшение таких проектов связано прежде всего с тем, что у нас проводится довольно жесткая финансовая политика и ставка ключевая, которая сегодня 20%, по сути препятствует реализации долгосрочных крупных инвестиционных проектов особенно коммерческих без госучастия.
Что касается целей, то моим оценкам, первая часть (развития ДФО — прим. ред.) сильнее реализована. Действительно, на Дальнем Востоке больше проектов инвестиционных, уровень жизни заметно повысился и качество жизни, в том числе благодаря усилиям полпредства, связанных, например, с улучшением городских агломераций, реализацией мастер-планов. Все это подтянуло уровень жизни на Дальнем Востоке. Мы видим сегодня, что в ДФО приходят большие проекты торговые, в том числе инфраструктурные. Поэтому, по первой части вопроса, безусловно, усилия всего правительства, президента, его команды реализуются. Но вторая часть вопроса (расширение сотрудничества со странами АТР — прим. ред.), это то, чего стоит ожидать в будущем.
Пока Россия не стала активным и полноценным игроком на азиатском регионе, поскольку, к сожалению, пока страна представлена в этом макрорегионе, в этой самой динамичной развивающейся части земли и мировой экономики, лишь десятью миллионами своих граждан, которые живут на Дальнем Востоке.
Обращу внимание на то, что сложно удержать на одной площадке одновременно и международную повестку, и повестку регионального развития. Поэтому позволю себе, скажем так, предложение внести, делать международный ВЭФ раз в два года, а через год соответственно раз в два года международный, а один раз в два года проводить ВЭФ сугубо по российской экономической повестке. И даже если международный форум действительно стоит оставлять во Владивостоке, то форум по внутренней повестке России, экономическому развитию, социальному развитию и так далее Дальнего Востока, можно было бы проводить и в других городах макрорегиона. То есть один год в Владивостоке, один год в Хабаровске, один год в Владивостоке, один год в Магадане. Это бы позволило и привлечь внимание, высоких властей к другим территориям наши страны на Дальнем Востоке, позволило почувствовать гражданам России, что в ДФО жизнь есть не только в Владивостоке и в Хабаровске, но и на других территориях.
