Как изменение тарифа на вывоз мусора отразится на жителях Приморья
С 1 июля 2025 года в Приморье повысилась плата за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Для физлиц тариф составит 109,8 руб. в месяц на человека, это на 15% больше, для юрлиц — 864,22 руб., рост на 38%. До конца месяца жители региона будут платить по старой схеме — за количество прописанных в квартире или доме. Но уже с августа принцип расчета поменяется, и приморцам будут начислять плату, ориентируясь на площадь жилья. Новый норматив — 4,46 руб. за кв. м.
Необходимость таких изменений объясняют тем, что отдельные категории «отходообразователей» за вывоз мусора не платят вовсе. Среди таких туристы, мигранты и люди без прописки. В «Приморском экологическом операторе» (ПЭО) подчеркивают, что расчет по количеству прописанных лиц на текущий момент не совпадает с объемом формируемых на территории края отходов. А оплата по площади жилья более справедлива и прозрачна.
О том, сможет ли новый способ расчета решить мусорную проблему, кто от этого выиграет, и как система показала себя в других регионах страны РБК Приморье в рамках программы «Суть дела» рассказали эксперты.
Илья Рыбальченко, эксперт по стратегическому управлению ICS Consulting
«Смена принципа начисления тарифа сама по себе не решит проблему. Самое главное у нас что? Управленческие и инфраструктурные ошибки, нехватка техники, устаревшие логистические схемы, отсутствие четких KPI у региональных операторов и недостаточный контроль со стороны муниципалитетов. Они (муниципальные власти — прим. ред.) просто отдали это на откуп региональным операторам, бизнес разберется. Но ничего подобного не случилось. Расчеты тарифа по площади никак не стимулируют региональных операторов к улучшению качества услуг, потому что они вообще никак не связаны с реальными объемами мусора или с жалобами населения. Все дело в том, что платежи выгоднее администрировать таким образом. Такая система никак не стимулирует нас каким-либо образом самим разделять отходы, самостоятельно утилизировать.
При этом такая система не является справедливой. Одинокие пенсионеры в больших квартирах будут платить много, а многодетные люди в малогабаритных квартирах, наоборот, будут платить меньше, несмотря на большой объем отходов. Но, с другой стороны, это может быть и хорошо.
Приведу смешной случай в Подмосковье. Очень состоятельный человек построил себе коттедж 500 кв. м. Через три месяца он получил квитанцию об уплате 500 тыс. руб. якобы расходов на вывоз мусора. А в регионах с высокой миграцией система расчета по площади позволяет закрыть глаза на теневое проживание.
Новая система не поможет и развить инфраструктуру утилизации. Нет четкого понимания, пойдут ли деньги плательщиков на инфраструктуру или на латание дыр операторов, будет ли налажен контроль целевого использования этих средств. Принцип, скорее, направлен на повышение собираемости платы, особенно в регионах с низкой официальной пропиской. Например, в Калужской и Тульской области с введением платы за квадратный метр действительно отмечался рост собираемости платежей. Но увеличивалось и количество жалоб. В Краснодарском крае и Свердловской области возникали даже судебные споры от граждан.
Что следует учитывать при внедрении нового принципа начисления на Дальний Востоке? Прежде всего, должна быть прозрачная информационная компания для населения. Все должно быть доведено до жителей, и информация должна быть им понятна. Важен и гибкий подход, например, возможность перейти на расчет по количеству проживающих по заявлению жильца. Если вводите это как правило, то нужно оставить людям исключение и дать возможность делать расчет по количеству проживающих».
Ирина Кильневая, начальник отдела по работе со СМИ КГУП «Приморский экологический оператор»
«Переход на новую систему начисления позволит решить болезненные проблемы, которые долгие годы не решались. Если говорить откровенно, это неучтенные жильцы в жилом фонде. Приморский край в течение 2024 года посетило 3,8 млн туристов. Это такой резкий, циклонный совершенно туристический поток, который выбирает внутренний туризм. А в связи с тем, что сейчас Черноморское побережье загрязнено, на Дальний Восток, в том числе во Владивосток, выбирается все больше и больше россиян.
Получается, проживает в Приморье 1,8 млн человек, летом приезжает еще 3,8 млн. Это двукратное увеличение численности населения. Как люди используют эту возможность? Создают гостевые дома, растет количество турбаз. Но эти объекты не заключают договор с «Приморским экологическим оператором» на вывоз коммунальных отходов.
Мы посчитали, что переход на новый формат начисления для достаточно большого процента населения будет обременением. Выиграют те, кто проживает в небольшом жилом помещении, а семья при этом достаточно большая. Предположим, средняя семья проживает в 64 кв. м — это трехкомнатная квартира. Даже 72 кв. м для большой семьи получится примерно столько же, как и по старому принципу начисления. Потому что в любом случае по всем услугам ЖКХ с 1 июля происходит рост. МинЖКХ объявил: 15% рост. Будет платеж не 95 руб. с человека, а 110 руб. Если сравнить 110 руб. с человека или платеж по квадратным метрам, то большой процент семей окажется даже в выигрыше.
Есть такое возражение. Например, пенсионер, который живет в 72 кв. м, скажем, в Арсеньеве. Когда-то был прописан ребенок, но он создал свою семью и съехал. И теперь пенсионер будет платить за все 72 «квадрата». Но мы понимаем, что пенсионеры будут обращаться в социальную защиту за различными мерами соцподдержки, которые им положены. И тариф будет снижен.
При этом переход на новый принцип начисления поможет в развитии инфраструктуры. Чтобы обеспечить вывоз мусора, нужно соблюсти много факторов. Например, место накопления — чтобы контейнерная площадка не выглядела как свалка, нужны конкретные условия. Не только ведь от ежедневного вывоза мусора это зависит. По договоренности, которая существует на уровне правительства Приморского края, мы покупаем контейнеры 50 на 50 и передаем их муниципалитету для установки. ПЭО уже передал больше 10 тыс. таких контейнеров. Но потребность в низ все еще существует — не хватает 11 тыс. Уже началась работа по закупке контейнеров. Второй фактор — работа мусоровоза. Они должны быть такой емкости, которая позволяет работать на разных площадках. Но для них нужно еще и найти водителей. Нужны перевозчики, которые будут собирать вторсырье по муниципалитетам. На это тоже нужны средства.
Наши полигоны тоже уже требуют рекультивации. Очень многие. Где-то емкости исчерпаны, где-то надо современные технологии активнее вводить.
Система расчета работает уже в 17 субъектах страны, исходила инициатива о ее введении от МинЖКХ РФ. Она рекомендована для регионов, где большой миграционный или туристический потоки. И люди там действительно в какой-то ситуации стали отказываться платить. Они говорят: «Нет, для меня это дорого, я не буду так оплачивать». Тогда суды подключаются, операторы сначала делают досудебные претензии, пишут людям. Потом направляется на рассмотрение в судебном порядке задолженность по муниципалитету. В итоге, вероятнее всего, суд обяжет оплатить долги, потому что по существующему законодательству задолженность по платежам за вывоз ТКО такая же, как и за электроэнергию, например, или за водоотведение».
Андрей Андрейченко, председатель комитета Законодательного Собрания Приморского края по продовольственной политике и природопользованию
«Проблема серьезная и копилась годами, но именно сейчас началась системная работа, и принимаются необходимые меры. Здесь, в первую очередь, нужно отметить, что, на самом деле, задача сложнее, чем многим кажется. Так, например, мы знаем, что был закрыт во Владивостоке мусоросжигающий завод. Да, это решение, конечно, назревало — были жалобы жителей Второй речки, Снеговой Пади. Завод устарел, но по сути, никакой альтернативы на тот момент не было. Таким образом, очень долго, на протяжении большого периода времени, работа в этом направлении просто не велась. Поэтому просьба ко всем жителям края отнестись с пониманием. Работы очень много, работа ведется, и все меры, которые необходимо принять, принимаются.
Новая система оплаты позволит точнее и справедливее распределять льготы — особенно для тех, кто действительно в них нуждается, например, для одиноких пенсионеров. У нас есть предельный тариф, есть тариф льготный, и как раз эта система способствует тому, что мы справедливее распределяем меры поддержки.
У нас много категорий имеет льготы, и вот как раз эта система позволяет распространять их именно на тех, кто в этом действительно нуждается. Вот, например, бабушка живет — это льготная категория, у нее тариф будет непредельный, потому что есть много моментов, что у кого-то тариф предельный, а у кого-то, соответственно, иной. И это очень важно, потому что существует вилка по оплате этих услуг.
Эти меры однозначно помогут и региональным операторам — здесь даже развернутого ответа не нужно, это и так очевидно. Мы испытываем потребность в этих средствах. На Дальнем Востоке мы во многих вопросах отстаем от Центральной России. Чтобы догонять, нужно принимать подобные решения. И в других регионах такая система уже показала свою эффективность — они докладывают о реализации задач, что все идет хорошо, цели достигаются. Но обязательно нужно учитывать, как я уже сказал, льготные категории. Это касается и тарифов на электроэнергию, и многих других сфер. Мы будем это обсуждать, чтобы те, кому нужно помогать, эту помощь действительно получали».
