Во Владивостоке за время реализации концепции развития наружной рекламы 79 статичных конструкций заменили на цифровые. При этом для установки одного экрана предприниматели должны убрать два рекламных щита. В результате город получил современные рекламоносители и сократил визуальный шум на гостевом маршруте. О том, как меняется рынок наружной рекламы, почему мэрия не устанавливает собственные цифровые экраны и как новые тарифы отразятся на доходах бюджета, в интервью РБК Приморье рассказала начальник управления наружной рекламы и информации администрации Владивостока Татьяна Шахова.

— Как Владивосток перестаивает рынок наружной рекламы? Какие основные тенденции вы видите?

— Основная тенденция — цифровизация. Это один из самых востребованных форматов, который предприниматели хотели бы видеть во Владивостоке. Несколько лет назад к нам стал обращаться бизнес с просьбой предоставить возможность для размещения в городе современных панелей.

Это довольно распространено сейчас по всей стране, и Владивосток не мог остаться в стороне. Но при этом неконтролируемое размещение таких конструкций могло превратить город в один большой медиафасад и ухудшить его внешний облик, а главное — комфортность проживания горожан. Мы понимали, что предпринимателям нужно дать возможность развиваться и внедрять современные конструкции. Но для администрации города главным остается благополучие жителей.

Первым шагом стало принятие нормативно-правового акта, который регулировал бы размещение таких конструкций. Документ утвердили в 2024 году.

— Почему вообще потребовалось вводить такой механизм?

— Схема размещения рекламных щитов на территории Владивостока существует с 2016 года. Ее утверждает правительство Приморского края. Все места, типы и виды конструкций, на которых допускается их установка, закреплены в этом документе. За десять прошедших лет изменилась инфраструктура города, но главное — изменились запросы жителей.

Да, безусловно, реклама — двигатель торговли. Но мы не хотим, чтобы рекламных конструкций было слишком много. В 2023 году в федеральный закон о рекламе внесли изменения, согласно которым заключенные договоры необходимо было продлить до 2034 года. До этого мы понимали, что договоры, заключенные в 2017 году, истекают в 2027-м и после этого можно будет пересмотреть схему, изменить механизмы и условия с учетом развития города.

Но корректировки законодательства этого не позволили. Получалось, что все рекламные конструкции должны оставаться в неизменном виде до 2034 года.
Нас это беспокоило, потому что мы понимали: жителям будет сложно объяснять, почему конструкции, которые они уже не хотят видеть, должны оставаться еще столько лет. Поэтому и появилась концепция.

— Как работает принятая концепция развития наружной рекламы?

— Мы определили, что устанавливать цифровые рекламные конструкции можно только в определенных местах. Эти места утверждает комиссия по формированию дислокации. Чтобы включить в этот документ монитор, который предприниматель хотел бы установить, нужно подать заявление, предложить место и конструкции, которые он готов сократить.

Важно подчеркнуть: сейчас во Владивостоке происходит не установка новых рекламных конструкций, а замена уже существующих статичных на современные — цифровые. То есть когда мы видим монитор, понимаем, что это не новый объект, а пришедший на замену старому.

— Вы сказали о сокращении объектов при установке современных панелей. Это является обязательным условием?

— Да. Если новый вид рекламной конструкции — цифровая, то предприниматель должен сократить количество своих билбордов.

Первоначально был пробный этап. Мы установили соотношение: замена одной статичной конструкции на цифровую возможна при сокращении двух объектов.
Кроме того, сначала действовало ограничение — предприниматель не мог заменить все свои установки на цифровые, а только 12% от общего количества. Нам нужно было посмотреть, как это будет выглядеть, как отреагируют жители и насколько цифровые конструкции впишутся в городскую среду.

Бизнес поддержал инициативу. Сразу после принятия концепции стало поступать большое количество заявлений на включение в дислокацию.

Стоит уточнить, что участие в обновлении рынка наружной рекламы для бизнеса Владивостока — дело добровольное. Предприниматель, который не хочет переходить на цифровой формат, может продолжать работать с существующими конструкциями в рамках действующего договора. Но если он хочет установить монитор, тогда действует условие сокращения.

— Какие территории удалось очистить от визуального шума в первую очередь?

— Приоритетом был гостевой маршрут. Например, на кольце Инструментального завода раньше было пять крупноформатных рекламных щитов. Мы долго вели диалог с предпринимателями. В итоге они решили освободить кольцо и оставить только один из них — в качестве монитора.

Панель установили, а остальные конструкции демонтировали. Сейчас кольцо Инструментального завода выглядит так, как мы и хотели: открылся вид, хорошо просматривается прилегающая территория.

В рамках концепции во Владивостоке ушли и кронштейны, которые размещались на опорах освещения. Например, мы убрали все такие рекламные носители на Океанском проспекте — от центральной площади до Покровского парка. Буквально недавно демонтировали конструкции на Гоголевском мосту, там их было 27.

Также на участке от Красного Знамени до кольца на улице Толстого, убрали восемь рекламных установок на разделительной полосе. Четыре объекта ликвидировали на Некрасовской — на участке от путепровода до кольца Инструментального завода.

И, конечно, для меня лично было важно убрать рекламный щит на Океанском проспекте, который закрывал Покровский парк и храм с его красивыми куполами. После демонтажа вид открылся. И сами жители подтвердили, что это было правильное решение.

Если говорить о цифрах, то за полтора года в рамках реализации концепции заменено 79 статичных конструкций на цифровые. Самый популярный формат — 3 м на 6 м, а также крупноформатные конструкции 3 м на12 м. Сократить удалось 208 рекламных объектов, включая кронштейны.

Сейчас мы продолжаем двигаться по гостевому маршруту. Например, на участке от Молодежной до стадиона «Строитель» стоит много конструкций.

Предприниматель после долгого диалога с нами вышел с предложением сократить их. Документы рассмотрит комиссия. Если они будут одобрены, это станет следующим этапом очистки города от визуального шума.

— Все ли предложения предпринимателей получают одобрение комиссии?

— Нет. Все предложения внимательно рассматривались. Были разные замечания экспертов — по безопасности дорожного движения и комфортности жителей близлежащих домов.

В состав комиссии входят специалисты различных профильных органов — управление дорог, городской среды, архитектуры и строительства объектов Владивостокского городского округа. Они могут оценить предложенный вариант с разных точек зрения. Поэтому случайных мониторов в городе нет. Все, что прошло комиссию и было включено в дислокацию, рассматривалось со всех сторон.

В этом и заключается суть концепции: не допустить хаотичной установки мониторов где угодно и в любом количестве, а размещать их там, где специалисты определили такую возможность.

— Почему предпринимателям экономически выгодно сокращать свои рекламные поверхности ради установки цифровых?

— Если сразу после запуска концепции от заявлений не было отбоя, значит, это действительно интересно бизнесу. Раньше одна статичная конструкция, пусть даже двусторонняя, давала возможность размещаться максимум двум рекламодателям. Теперь же установленный монитор, вполне возможно, тоже двусторонний, позволяет разместить до восьми рекламодателей. Как видим, доходность выше.

Кроме того, запрос на цифровые носители очень большой. Рекламодатели хотят размещаться на таком формате, потому что он привлекает внимание больше статичных объектов. Здесь возникла необходимость и пересмотра тарифов: доходы бизнеса при размещении цифровой конструкции значительно выше.

— Тарифы город пересмотрел в прошлом году. Какие произошли изменения?

— Изначально документ принимался еще в 2015 году. С тех пор тарифы ежегодно индексировались на процент инфляции. Но в какой-то момент мы поняли, что разница между доходами владельцев рекламных конструкций и поступлениями в бюджет города значительно увеличилась.

Рыночная стоимость рекламных мест росла намного быстрее, чем наши расценки. Поэтому в 2025 году мы их пересмотрели. Для этого заключали муниципальный контракт со специализированной организацией, которая проводила экономическое обоснование.

Произошло сразу несколько принципиальных корректировок существующей ранее системы тарификации. Мы полностью пересмотрели категории зон, в которых установлены рекламные объекты. Если конструкция находится на проспекте 100-летия Владивостока, например, она не может стоить столько же, сколько такая же конструкция в отдаленном спальном районе.

Кроме того, ввели поправочный коэффициент, который учитывает способ демонстрации рекламы. Статичная и цифровая конструкции приносят предпринимателю разный доход. Поэтому здесь и подходы к начислению платы будут разные.

При этом применять новые тарифы к действующим договорам в одностороннем порядке нельзя — нам это запрещает федеральный закон. Новые тарифы будут распространяться на вновь заключаемые договоры.

— Новые тарифы уже повлияли на городской бюджет?

— Предприниматели добровольно соглашались на изменение условий при замене статичной конструкции на монитор. С момента установки и подключения цифрового экрана размер оплаты по договору увеличился в среднем в 3,1 раза. Например, если плата за аналоговый билборд составляла более 100 тыс. руб., то за монитор на том же месте она будет примерно в 3,5 раза выше — около 400 тыс. руб.

В итоге реализация концепции — это не только современные конструкции и сокращение их количества. Город стал визуально чище, при этом мы не потеряли средства, которые получали за сокращенные конструкции, а даже увеличили поступления. Эта сумма не только покрыла выпадающие доходы от демонтированных щитов, но и дала дополнительный плюс городской казне.

— Сколько город рассчитывает получить от наружной рекламы в 2026 году?

— В первую очередь это можно будет оценить по результатам торгов, когда мы заключим новые договоры и сможем применять новые тарифы. В полной мере городской бюджет ощутит эффективность от новых расценок после 2034 года, когда у договоров истечет срок действия.

Сейчас у нас небольшое количество мест, которые уже есть в схеме и находятся в муниципальной собственности либо на неразграниченных земельных участках. По некоторым из них ранее проводились торги, но срок договоров истек. Это единичные конструкции.

При этом нам нужны новые места. Мы сокращаем рекламные объекты, прежде всего, на гостевом маршруте, где их было много, но хотели бы развивать новые районы. Например, Зеленый бульвар и крупные жилые комплексы. Там большие территории, много жителей, активно развивается предпринимательство. Возникает потребность в размещении рекламы.

Сегодня мы могли бы говорить о включении еще 15 новых рекламных мест. Если их сделать цифровыми, то только право на заключение договора — единовременный платеж при проведении торгов — составит 15,5 млн руб. с учетом новых тарифов. Дальше идет ежегодная плата по договору.

Но включить новые места в схему самостоятельно мы не можем. Это возможно только при согласовании с правительством Приморского края.

— Насколько актуальна проблема незаконной рекламы во Владивостоке?

— Здесь важно разделять рекламные конструкции и вывески. Для человека они могут выглядеть одинаково, но регулируются по-разному. Рекламные конструкции регулируются федеральным законодательством, вывески — местными нормативно-правовыми актами.

С начала 2026 года у нас было выдано 680 предписаний на демонтаж рекламных конструкций и вывесок. Если разделить эту статистику, то значительная часть предписаний касается именно вывесок.

Незаконные конструкции мы выявляем в рамках постоянной плановой работы. Проверки проводим поэтапно по всей территории города. В приоритете — историческая зона и гостевой маршрут, но работаем и в спальных районах. Если поступает обращение граждан или запрос от какого-либо органа, выезжаем внепланово.

— Что происходит после выявления незаконной конструкции?

— Выдается предписание на демонтаж — на рекламную конструкцию, если она установлена без разрешения, и на вывеску, у которой отсутствует согласованный с администрацией дизайн-проект.

Но я всегда предпринимателям говорю: предписание на демонтаж не означает, что речь идет только о ликвидации. Это значит, что отсутствует необходимый документ. Всегда есть возможность прийти в мэрию и начать работу по оформлению конструкции.

Если предприниматель показывает, что действительно занимается оформлением, никто на следующий день не придет демонтировать конструкцию. Задача администрации не в том, чтобы всех наказать и как можно быстрее все убрать. Если все предприниматели придут, оформят документы, и нам нечего будет демонтировать, мы будем только рады.

Но если навстречу не идут, тогда уже принимаем меры. В случае принудительного демонтажа расходы за него взыскиваются с владельца конструкции.

— В итоге какая главная задача администрации в сфере наружной рекламы?

— Следить за порядком и одновременно учитывать интересы жителей и предпринимателей. Мы не хотим, чтобы город превращался в один большой медиафасад, но и отказаться от цифровизации нельзя. Это неизбежный процесс, и Владивосток должен двигаться в ногу со временем.

Мне кажется, нам удалось найти баланс: мы поставили современные конструкции, убрали лишние, сделали город визуально чище и при этом не потеряли доходы бюджета.

Наш опыт оказался настолько успешным, что его перенимают другие города России. Сейчас коллеги из Казани сообщили, что тоже пошли по этому пути. Причем выбрали еще более жесткое соотношение — одну цифровую конструкцию взамен четырех статичных.