Наталья Набойченко: Туротрасль Приморья переходит на новые правила

Фото: РБК Приморье

С сентября отели и экскурсоводы в Приморском крае начали жить по новым правилам. Первым необходимо быть зарегистрированным в федеральном реестре, вторым — нельзя работать без аттестации. В интервью РБК Приморье министр туризма Приморского края Наталья Набойченко рассказала о том, как бизнес справляется с требованиями, какие меры будут применяться к нарушителям, что ждет гостевые дома в рамках федерального эксперимента и за счет чего регион планирует усиливать туристическую привлекательность.

— С сентября у экскурсоводов и отелей начинается новый этап — самооценка, реестр, обязательное наличие бейджей. Насколько готово Приморье к этому, и как министерство будет контролировать деятельность в данной сфере?

— Мы эту работу начали заблаговременно, с прошлого года мы готовили туротрасль к изменениям в законодательстве. Но наш «русский авось», как обычно, сыграл свою роль и, к сожалению, не все средства размещения включились в реестр. В первые сутки [действия новых правил] на агрегаторах была приостановлена их деятельность, а уже сегодня, к сожалению, эти средства исчезли из реестра — это означает, что они не могут оказывать свои услуги. Это не говорит о том, что их навсегда закрыли, сейчас еще есть возможность внести себя в единый федеральный реестр. Агрегаторы тоже сняли объявления от таких средств размещения, потому как у этих площадок еще более жесткие правила и условия, и административная ответственность выше.

Мы можем без взаимодействия с контролируемым лицом выставлять предостережение для того, чтобы они еще успели внести себя в реестр и работать в легальном поле. Если до 6 сентября они не внесли себя в реестр, то уже будут применены меры административной ответственности.

— Приморский край принимает участие в эксперименте по легализации гостевых домов. Есть ли время на вступление в реестр у этих средств размещения?

— Время есть. Мы понимаем специфику нашего региона, что многие находятся на землях ИЖС, ЛПХ (индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство), с ними Приморский край вошел в эксперимент: один из 18 регионов, где гостевые дома, находящиеся на этих территориях, могут пройти упрощенную самооценку. До 1 октября им дано право принять такое решение — либо они работают и оказывают услуги по размещению, либо, к сожалению, они не могут предоставлять эти услуги. Контрольно-надзорная деятельность со стороны министерства будет осуществляться, и, соответственно, налоговые органы также будут применять свои меры в части ведения предпринимательской деятельности на этих территориях.

— Но никто не собирается «кошмарить бизнес»?

— Конечно, мы не нацелены на то, чтобы закрывать и прекращать их деятельность. Еще раз повторюсь, мы даже вошли в эксперимент, понимая, что есть такие средства размещения, которые хотят быть легализованы, но в силу разных обстоятельств, того же земельного законодательства и планировки территории, не могут выйти в легальное поле, мы в этом направлении как раз и работаем.

У кого-то документы были, может быть [не готовы] — они не задумывались, когда мы говорили, какие документы необходимо иметь для прохождения самооценки и подтверждения себя в реестре. Может быть, не все были готовы, потому что там достаточно серьезный пакет — и соответствия с федеральной адресной системой, и со всеми кадастровыми службами. Здесь у гидов требования проще.

— Гиды оказались более дисциплинированы?

— Что касается гидов, экскурсоводов, то эта работа для нас не новая, мы ее проводим на регулярной основе, сейчас это законодательно закреплено — при отсутствии бейджа накладываются административные штрафы. Аттестацию мы проводим ежемесячно, все это прекрасно знают, собираются заявки, аттестационная комиссия проводит аттестацию, выдаются бейджи. И после проводим рейды.

Гиды более дисциплинированы, потому что их легче обязать соблюдать условия. Это не массово и не требует большой подготовки — просто подтвердить свою квалификацию.

— Итоги лета. Приморье в списке пилотных регионов по введению туристического налога. Как обстоят дела?

— У нас 6 муниципалитетов приняли решение о введении туристического налога — это территории, где есть сезонный туристический поток в летний период. Поэтому сейчас итоги подводить еще рано — сезон заканчивается, позже мы сможем сказать, сколько собрали налогов. На 1 июля было собрано по этим муниципалитетам 12 млн руб. Это было в начале туристического сезона. Также были установлены льготные категории, которые могут не платить. Например, во Владивостоке туристический налог в основном будет взиматься в летний период, а в межсезонье большая часть приезжающих освобождена от него.

Процесс пошел. И для муниципалитета это не обязанность, а право. И они приняли такое решение для того, чтобы увеличить доходность бюджета и направить эти средства на развитие той же инфраструктуры, которая востребована приезжающими гостями.

— Туризм в Приморье ассоциируется в первую очередь с гастрономией — это морские деликатесы и это пляжи, поскольку у нас, по сути, лето длится до октября. Есть еще какие-то сильные стороны у приморского туризма? Что еще может привлекать гостей в регион?

— Мы понимаем, что нам, наверное, не перебить пляжи и гастрономию, но мы очень стараемся, чтобы нас не воспринимали только так однобоко. Да, море — это наша сильная сторона. И все, что дает нам море, востребовано приезжающими — не только российскими, но и иностранными гражданами. Но не стоит забывать, что у нас очень богатое историческое прошлое и культурное наследие. У нас есть этнические поселения, коренные малочисленные народы, быт которых тоже интересен и познавателен.

Также у нас природа такая, которой нет нигде. Если в центральной части России 7 видов деревьев, то у нас в Приморском крае — 400. Можно каждый сезон приезжать и одно и то же место видеть по-разному.

Кроме того, мы развиваем муниципалитеты. В апреле каждый округ защитил свою концепцию развития туризма. Конечно, это больше нацелено на экологический туризм, на воспитание любви к Родине. Как мы понимаем, нельзя любить то, чего не знаешь. Поэтому и нацелены дать больше знаний людям, которые готовы это принимать. Плюс это здоровье. Муниципалитеты активно вовлекаются, создают условия, обустраивают экологические тропы, формируют площадки для создания кемпингов, баз отдыха. Это небольшие некапитальные средства размещения, которые очень органично вписываются в атмосферу, культуру, традиции. И это востребовано не только российскими гражданами, но и иностранцами.

Еще мы говорим о нашем героическом прошлом. И действительно, это — наша сильная сторона. Стоит посмотреть на фортификационные сооружения: Владивостокская крепость, наши памятники.

Ну и культура — у нас Приморская сцена Мариинского театра. Океанариум. Открылся Национальный центр «Россия». Все это обязательно нужно посетить.