Щербина: по запросам граждан в бюджете Приморья перераспределили ₽9 млрд

Фото: Правительство Приморского края

Бюджет Приморского края на 2025 год демонстрирует рост как доходной, так и расходной части. Несмотря на это, власти заявляют о сбалансированности и устойчивости финансовой модели. О том, из чего складывается бюджет региона, как на него влияет население и какие отрасли приносят больше всего доходов, РБК Приморье рассказала первый вице-губернатор — председатель правительства Приморского края Вера Щербина.

— Бюджетный дефицит в этом году составит 33 млрд руб. Можно ли в таких условиях говорить, что экономика региона остается устойчивой? И какие риски вы видите в ближайшие годы?

— Я не стала бы связывать дефицит бюджета с какими-то рисками в экономике. Дефицит бюджета — это когда мы планируем больше расходов, чем имеем доходной базы. Это норма, предусмотренная бюджетным кодексом. Объясню на примере. Мы же не говорим, что плохо брать ипотеку, покупать автомобиль или дачу в кредит. В каждой из обозначенных ситуаций у человека тоже есть дефицит бюджета, и он решает возникающие вопросы при помощи соответствующих инструментов. Так и с краевым бюджетом.

Когда мы планируем бюджет, сразу расставляем приоритеты. И, в первую очередь, речь идет о социальных обязательствах. Это сохранение рабочих мест и заработной платы, обеспечение полагающихся льготных выплат гражданам. Кроме того, есть общегосударственные задачи — поддержка участников СВО и их семей. Последние расходы мы не предусматривали заранее, и теперь проводим эту работу за счет источников покрытия дефицита бюджета.

Как восполняется дефицит бюджета? Источники разные. Например, налоговые доходы, которые поступят к нам 30-31 декабря. Мы не успеем потратить их, поэтому, когда придем на работу после новогодних праздников, увидим остатки на счетах. Кроме того, мы привлекаем бюджетные кредиты из федерального бюджета под 3% годовых. Можем использовать также коммерческие кредиты банков. В последние годы мы не прибегали к коммерческим кредитам, но, если будет такая необходимость, воспользуемся.

— Какого экономического эффекта вы ожидаете от вложений в инфраструктуру и поддержку ключевых отраслей Приморья?

— Мы направляем много ресурсов на создание инфраструктуры. Это нужно, чтобы привлечь частные инвестиции. К примеру, Промышленный парк в Большом Камне. В этом году мы получили дополнительные федеральные средства на производственно-складской комплекс и инфраструктуру. Когда парк будет достроен, бизнес придет на готовые площади. Предприниматели станут создавать нужные обществу продукты и платить налоги в краевой бюджет. Это всем выгодно.

Мы создаем инфраструктуру при возведении нового жилья и для объектов, которые генерируют новые налоговые доходы. Так, по поручению Президента России строится Приморский металлургический завод. Нам потребуется привлечь для него трудовые ресурсы. Сотрудников нужно обеспечить жильем, школами, детскими садами. При помощи преференций ТОР и при поддержке федерального бюджета мы создаем для завода необходимую инфраструктуру и, конечно, планируем бюджетные расходы на эти цели.

Работаем и над другими проектами. Например, Инновационный научно-технический центр «Русский» — уникальная территория, объединяющая науку и производство. Пилотная площадка уже построена. Строительство основных научно-образовательных комплексов начнется со следующего года. Реализуем с Минобрнауки России дорожную карту по созданию второй очереди кампуса ДВФУ — сейчас проходит важный этап, расчет экономических эффектов и параметров проекта. На Русском действуют преференции ТОР и САР. К реализации заявлено множество проектов.

Крупные проекты есть в Артеме. Это сухой порт — транспортно-логический центр. Первую очередь объектов центра открыл Владимир Путин на Восточном экономическом форуме. Продолжается строительство Находкинского завода минеральных удобрений. Это тоже крупное производство, и наш крупный налогоплательщик. Много планов есть по созданию портовой инфраструктуры. Вы наверняка слышали про судоверфь, которая будет строиться во Владивостоке. Все эти проекты дадут импульс развитию экономики региона.

— В подготовке бюджета Приморья участвовали жители. Кто-то дистанционно, кто-то в зале. Расскажите, как это проходило: насколько активно участвовали жители в подготовке, в обсуждении проекта бюджета, и были ли какие-то их предложения реально учтены?

— Мы уделяем огромное внимание работе с населением, инициативам граждан. Всегда оставляем резерв для расходов бюджета по результатам таких слушаний. В этом году по запросам граждан дополнительно распределили больше 9 млрд руб.

Всего 146 тыс. человек участвовали в слушаниях — на 15% больше, чем в прошлом году. 3,3 тыс. работали с нами в Большом зале Правительства края. Более 1,6 тыс. человек находились в студиях органов местного самоуправления. Они были подключены к нам по видеоконференцсвязи и в режиме реального времени тоже задавали свои вопросы. Еще 142 тыс. человек следили за происходящим через прямые эфиры в социальных сетях

Всего мы приняли 519 вопросов от жителей Приморского края. На каждое обращение дан официальный ответ. Мы очень благодарны этим людям за активное участие, хотя некоторые из них нас даже ругали и критиковали.

— Это нормально?

— Конечно. Главное — люди открыты к диалогу. Это радует. Всех, кто высказывается по вопросам бюджета, мы считаем участниками бюджетного процесса. Кроме того, звучало много конкретных предложений: «Посмотрите на ветхий мост», «Обратите внимание на такой-то участок дороги». Конечно, 9 млрд мы распределили не только на дороги, но и, к примеру, на спортивные сооружения, объекты культуры, здравоохранения.

Прозвучало предложение по организации гастрольной деятельности краевого театра Горького. Мы учли этот запрос при формировании бюджета. Много спрашивали про программу «1000 дворов». Вообще она находится в компетенции органов местного самоуправления и в прошлом году была сокращена, но, учитывая, какой огромный отклик программа вызывает у населения, принято решение возобновить ее со следующего года за счет краевого и местного бюджетов.

Много говорили про ТОС. Территориальные общественные самоуправления — это объединения активных людей, которые вместе создают объекты благоустройства, спорта в своих дворах. Мы предусмотрели дополнительные средства на эти цели, так как люди просили продолжить эту программу.

Предусмотрели средства и на приобретение общественного транспорта. Мы оказываем финансовую помощь органам местного самоуправления, чтобы они обеспечивали транспортное сообщение с населенными пунктами, где проживает небольшое количество людей. Эти рейсы убыточны, их нужно дотировать, реальный сектор экономики туда не идет. Благодаря активности жителей эти автобусы будут курсировать. Пусть не каждый день, но будут. Таким образом, эти вопросы тоже были учтены.

— Какие отрасли сегодня приносят наибольшие налоговые поступления в бюджет Приморья?

— Приморье — это ворота России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому самое главное — это, конечно, оптовая торговля и транспортная логистика. Мы много говорим об этом и даже сейчас, если посмотрим в окно, увидим, как краны поднимают грузы. Это непрерывный процесс, который происходит на территории региона. В этих отраслях одни из самых высокооплачиваемых зарплат, и такие предприятия, естественно, дают достойные налоговые отчисления в бюджет.

Мы все понимаем, что для грузов нужны склады. И здесь приведу еще один пример успешной работы. У нас зашли крупные компании. Это «Вайлберрис», который использует современнейшие технологии и роботизированное складское хозяйство. Для нас это — в первую очередь, создание рабочих мест и деятельность, которая приносит доходы в бюджет.

Розничная торговля тоже растет. Растет отрасль туризма, который традиционно дает мультипликативный эффект. Ведь это гостиницы, рестораны, магазины, транспорт и многое другое. Строительная отрасль развивается. Хотела бы сказать немного о малом предпринимательстве. Мы — лидеры на Дальнем Востоке по количеству субъектов малого предпринимательства. Только по упрощенной системе налогообложения нам платят 21 млрд налогов в год. При общей сумме доходов краевого бюджета в 190 млрд. Таким образом, я считаю, малое предпринимательство делает существенный вклад в общий объем доходов.

Кроме того, акцизы на алкоголь, топливо, которые установлены законодательством, тоже дают такую сумму налоговых доходов в бюджет — более 20 млрд руб.

— Есть потенциал роста налоговой базы в ближайшие годы?

— Конечно. Вернемся к туризму. Мы лицензируем сейчас гостиницы. Это требования федерального законодательства. Объекты туризма должны соответствовать всем обозначенным для них критериям.

Кроме того, я упомянула уже крупные производства, которые мы создаем. Это Находкинский завод минеральных удобрений, Приморский металлургический завод, Владивостокская судоверфь.

Мы реализуем федеральную программу по строительству Владивостокского узла Севморпути, который интегрирует Владивосток в Трансарктические перевозки. Для этого нужны дополнительные портовые мощности.

Реализуется проект по созданию федерального круглогодичного курорта в Хасанском округе. В этом году будет сдана первая очередь горнолыжного курорта в Арсеньеве.

Потенциал для роста налогов дают и наши территории опережающего развития. ТОР «Михайловский» активно развивается. В теплицах выращивается сельскохозяйственная продукция. Будет строиться вторая очередь таких объектов. С сельхозпроизводителями мы сейчас ведем переговоры, чтобы запустить крупное производство молока в Кировке. Инвестор уже найден. Все это — наши планы на будущее, благодаря которым также будут создаваться новые рабочие места и расти налоговые доходы.