Идея возведения в ДФО платных трасс вызвала споры на федеральном уровне
Инвесторы ссылаются на сложные условия и высокую стоимость проектов, власти — на риски для населения и логистики
Фото: РБК Приморье
Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) предложила смягчить требования к строительству платных дорог на Дальнем Востоке, разрешив их возведение без обязательного бесплатного дублера, сообщило издание «Коммерсант». Инициатива, призванная снизить издержки инвесторов в сложных условиях ДФО, вызвала критику со стороны властей, которые опасаются роста цен и ограничения транспортной доступности для населения.
Российское законодательство требует, чтобы у платной дороги был бесплатный дублер. Исключения допускаются лишь в отдельных случаях — например, при строительстве мостов, тоннелей или в условиях плотной городской застройки, когда альтернативный маршрут создать невозможно. По оценке АИИК, в условиях Дальнего Востока, где более 1,2 тыс. населенных пунктов оторваны от автодорожной сети, это правило фактически означает необходимость строительства сразу двух дорог. При высокой стоимости материалов, логистики и рабочей силы такие проекты оказываются экономически неэффективными.
Ассоциация уже подготовила соответствующий законопроект и предлагает внести изменения в федеральное законодательство. Инициатива АИИК предусматривает возможность строительства платных трасс без обязательной бесплатной альтернативы по аналогии с районами Крайнего Севера. Там допускается создание таких дорог вне городов и при взимании платы преимущественно с грузового транспорта.
«В документе речь идет о территориях, где дорог нет либо они существуют лишь номинально. Альтернативный бесплатный проезд — точно не про Крайний Север и Дальний Восток, где дорожной сети фактически недостаточно. В этих условиях требование строить сразу две дороги делает проекты не реализуемыми: при таких вводных не будет ни платной, ни бесплатной трассы», — цитирует «Российская газета» генерального директора АИИК Марию Ярмальчук.
В организации считают, что действующие требования сдерживают развитие дорожной инфраструктуры в регионах с низкой плотностью сети. Принятие законопроекта, по их оценке, может упростить реализацию автодорожных проектов и способствовать привлечению в регион до 1,5 трлн руб. инвестиций. При этом изменение закона также откроет возможность введения платного проезда на реконструированных трассах.
Инициатива Ассоциации вызвала критику со стороны властей. Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев подчеркнул, что действующая норма защищает интересы граждан.
«Считаю требование законодательства о возможности создания платных автомобильных дорог только при наличии альтернативного бесплатного маршрута обоснованным и защищающим права граждан», — приводит «Коммерсант» его позицию.
Схожей точки зрения придерживаются и в Госдуме. Первый зампред комитета по транспорту Павел Федяев считает, что отказ от обязательного дублера может негативно сказаться на логистике и стоимости товаров в регионе. По его мнению, вместо изменения федерального законодательства стоит рассматривать индивидуальные условия для каждого проекта.
«Да, в отдельных районах Крайнего Севера такая модель применяется. Но Дальний Восток сегодня несет значительную логистическую нагрузку: границы с Китаем, Монголией, КНДР, большое количество пунктов пропуска. Безальтернативные платные дороги могут привести к удорожанию перевозок и, как следствие, росту цен», — отметил Федяев в комментарии «Российской газете».
Председатель комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов также призвал к осторожному подходу. Он указал на существенные различия между регионами макрорегиона и необходимость оценки социально-экономических последствий.
«Такой подход в принципе возможен, но с оговорками. Условия строительства в Приморском крае, на Чукотке или в Якутии несопоставимы. Необходимо просчитать риски, в том числе влияние платных дорог на стоимость продовольствия. Возможно, такие проекты следует рассматривать в индивидуальном порядке на уровне правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока», — заявил Харитонов «Коммерсанту».
Как ранее сообщал РБК Приморье, первой платной автомагистралью региона может стать строящийся в обход Большого Камня участок скоростной трассы Владивосток — Находка — порт Восточный. Открытие движения по нему запланировано на конец 2026 года, при этом платным проезд будет только для грузового транспорта. Правительство Приморского края уже утвердило тарифы для платных дорог регионального и межмуниципального значения: стоимость зависит от типа транспорта, времени суток, дня недели, направления движения и способа оплаты. Для большегрузов плата составит от 14,25 до 91,5 руб. за 1 км.
Кроме того, в конце 2024 года депутаты Приморья предложили сделать платными подъездные пути к погранпереходам после реконструкции — для грузового и туристического транспорта. Начало работ планировалось на 2026 год. Однако на федеральном уровне инициатива поддержки не получила — соответствующий законопроект был отклонен Госдумой.
