С 1 января 2027 года в соответствии с поручением президента на всей территории Дальнего Востока и Арктики должен быть запущен единый преференциальный режим. О том, что даст бизнесу новый законопроект, какие льготы получат инвесторы и как учитывается мнение регионов, РБК Приморье рассказал сенатор от Приморского края Александр Ролик.

— Вы состоите в рабочей группе по внесению предложений в законопроект о едином префрежиме. Почему именно сейчас возникла необходимость его разработки?

— Я действительно возглавляю эту рабочую группу по поручению руководства Совета Федерации. А до этого я возглавлял также группу по подготовке изменений в действующее законодательство, регулирующее префрежимы, которые существуют на Дальнем Востоке и в Арктике. Их несколько. Основные из них — это Свободный порт Владивосток, территории опережающего развития, Арктическая зона Российской Федерации, Курильские острова и еще ряд. Все они направлены на создание комфортных благоприятных условий для инвесторов.

Зачастую у инвесторов возникает вопрос: какие же правила игры применить на себя, какой префрежим им больше подходит для создания своих производств? Мы обсуждали эти вопросы в преддверии 10-го Восточного экономического форума. Провели более десяти совещаний с инвесторами, с органами власти и пришли к выводу, что для унификации всех существующих режимов нужен единый закон, который бы определял понятные всем условия работы инвесторов. На 10-м ВЭФ президент Владимир Путин озвучил эту ситуацию и поручил разработать единый преференциальный режим до 1 января 2027 года.

— То есть это, по сути, был запрос бизнеса? И власть на него ответила?

— Да, это, конечно, пожелание инвесторов, чтобы они могли более эффективно, более продуктивно работать на нашей территории и реализовывать свои проекты.

— В чем суть этого законопроекта? Что он даст региону и какова роль сенаторов в его подготовке?

— Законопроекта пока еще нет, есть концепция. Мы ее неоднократно обсуждали на рабочей группе в Совете Федерации вместе с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, с Министерством финансов, Министерством экономики, с Федеральной налоговой службой, с инвесторами, общественными организациями. Концепция поблочно определяет основные направления, которые будут заложены в этот законопроект. Эти направления предусматривают в первую очередь налоговые, таможенные и административные льготы. А также условия их получения и те критерии, которые предъявляются для того, чтобы эти льготы были предоставлены. Все эти позиции мы планируем заложить в проект федерального закона, который и будет рассмотрен в Государственной думе, в Совете Федерации и с 1 января 2027-го года должен вступить в действие.

— Какие условия для того, чтобы стать резидентом единого префрежима? Это объем инвестиций, локализация производства, количество рабочих мест?

— Да, объем инвестиций: в концепции записано не менее 10 млн руб. На одном из последних заседаний инвесторы внесли предложение снизить этот порог, и мы посчитали, что это можно рассматривать, представители Минвостокразвития тоже согласились. Далее: это должно быть новое производство, созданное именно на территории Дальнего Востока и Арктики. Оно должно быть полезно для развития региона, то есть в первую очередь быть высокотехнологичным, высокорентабельным, с применением современных методов работы, высоких технологий, инновационных методов. И, конечно, должны создаваться новые рабочие места. Те предприятия, которые создают новые рабочие места с уровнем заработной платы выше среднего по экономике на этой территории, будут получать определенные льготы, в частности по страховым взносам. Это и административные преференции: право на получение на льготных условиях земельных участков, возможность создания таможенных преференций, ограничения в рамках надзорной деятельности. И стабилизационная поправка, которая предусматривает неизменность условий на определенное количество лет в рамках соглашений, подписанных с резидентами.

— Есть уже понимание, какими именно должны быть налоговые и таможенные преференции?

— Если говорить о налоговых преференциях, это, конечно же, льготный период по налогу на прибыль. Первые пять лет — 0%, вторые пять лет — от 0 до 18% в региональной части. Здесь пока продолжается дискуссия, как правильно определять рентабельность бизнеса. Предполагается, что если рентабельность выше, чем по региону, то налоговая преференция предоставляться не будет. Что касается таможенных преференций, это прежде всего возможность создания свободной таможенной зоны для товаров, которые будут привозиться на территорию РФ, эта практика уже существует в рамках закона о ТОР. Очень важен вопрос о страховых взносах. Льготная уплата страховых взносов — 7,6% — волнует всех инвесторов. Поэтому и предусмотрено: новые рабочие места, работник должен быть зарегистрирован на территории того субъекта, где реализуется проект, и заработная плата должна быть выше средней по региону.

— Совет Федерации еще называют Палатой регионов. Учитывается ли мнение регионов при разработке законопроекта и как планируется решать вопрос координации федеральных и региональных властей, чтобы обеспечить прозрачность предоставления льгот?

— Совет Федерации действительно палата регионов. Поэтому, занимаясь подготовкой законопроекта, мы запросили мнение всех регионов. Концепция была направлена во все субъекты. И с учетом ответов, которые уже поступили, с учетом мнения сенаторов от дальневосточных и арктических регионов, мы и занимаемся подготовкой. Что касается участия региональных и местных властей, это прямо будет прописано в законе: они будут участвовать в подготовке соответствующих соглашений с инвесторами.

— Регионы активно включились в процесс?

— Конечно, это каждого будет затрагивать. Каждый регион максимально заинтересован, чтобы как можно больше инвесторов работало на его территории - создавались новые предприятия, рабочие места, приезжали люди. Налог на доходы физических лиц поступает в региональные бюджеты, отчисления от налога на прибыль — тоже. Для регионов очень важно соблюсти эти критерии, и чтобы предприятия как можно быстрее заработали и вышли в рентабельность.

— Когда законопроект может быть внесен в Госдуму и когда он заработает для инвесторов?

— Согласно дорожной карте, в мае законопроект уже будет сформирован. До конца весенней сессии либо к началу осенней сессии он будет внесен в Госдуму, рассмотрен примерно в октябре-ноябре и принят до конца осенней сессии. Таким образом, чтобы он после принятия был одобрен Советом Федерации, подписан президентом и вступил в действие с 1 января 2027 года.

По большому счету мы подошли к концепции этого законопроекта еще в прошлом году до 10-го ВЭФ. У нас уже было представление, что нужно сделать. И фактически с сентября прошлого года, после того как президент поставил задачу, мы начали работать. Сам законопроект будет вносить правительство, а мы будем в этом участвовать.